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刘翔

济南市创建国家食品安全示范城市工作情况

时间:2019-08-06 20:18作者:admin打印字号:

  民惟邦本、食为民天。衣、食、住、行是人们生存的四大基本要素,“食”是其中最重要的要素。济南市委、市政府把抓好食品安全、创建国家食品安全示范城市工作,作为一项重要的民生工程、维护和提升城市形象的基础工程、检验作风建设成果的重要标尺,认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的一系列重要讲话和批示指示精神,坚持“政府、企业、社会”三位一体,“法治、德治、共治”三治并举,促进了全市食品安全形势持续稳定向好,有力的保障了人民群众“舌尖上的安全。”

  一、政府主导,依法治理

  (一)加强组织领导。实行市县同责、城乡同创,着力构建“政府主导、部门联动、全域覆盖、多元参与”的创建格局。成立了以市长为组长,5位副市长为副组长,19个相关市直部门负责人为成员的创建工作领导小组,按照“责任明确化、标准精细化、督导制度化”的要求,将创建国家食品安全城市连续三年写入政府工作报告,纳入全市十三五规划和科学发展考核体系,将国家和省试行标准细化到600余条,全部分解落实到各级和有关部门,实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”和季度督查机制,推动创建工作落地生根、开花结果。

  (二)夯实工作基础。认真实行地方政府食品安全监督管理责任制,形成了分级负责、属地管理、体系健全、保障有力的食品安全工作格局。全面落实“四有”(有责、有岗、有人、有手段,监管责任、抽检责任)要求,市、县、乡三级均设有食安委及食安办,独立设置食品药品监管机构,市、县两级公安机关设有食品安全犯罪侦查机构,市政府出台专门政策,为涉农乡镇配备食用农产品专职协管员,在村居组建食品安全协管员队伍,构建起从“农田到餐桌”的食品安全监督管理体系。全市143个乡镇(街道)食品药品监管所配备专业监管人员715名、专职协管员172名、村级协管员5199人;招聘农产品质量安全专职协管员421名,林产品质量安全专职协管员100名,动物防疫与畜产品质量安全专职协管员514名;公安机关配备专职警力126名。建立了市级食品和农产品、畜产品检验检测中心、6个县级综合性检验检测中心、300余处快速检测室,形成了分工明确、全域覆盖的检验检测体系。2016年全市食品抽检样本量达到6份/千人,在全国同类城市中位居前列。市委、市政府出台关于进一步加强食品、农产品质量安全工作的意见、食用农产品产地准出和市场准入制度、食品安全工作考核办法、行政责任追究办法等一系列文件规定,形成了较为完备的制度体系。各级政府持续加大对食品安全工作的投入,着力加强食品安全基础设施和监管能力建设,形成了稳定可靠的经费保障机制。2015年以来,市政府先后列支1700万元用于餐厨废弃物回收和无害化处理,拨付1500万元用于规范食品摊贩经营行为,投资2000万元用于市级食品检验检测能力建设。各级政府用于基层监管能力建设的投入超过1亿元,每年用于食品安全协管员的补助经费达4000多万元。

  (三)实施全程治理。以《农产品质量安全法》和《食品安全法》为基本遵循,坚持问题导向,推进监管创新,不断提高食品安全全程治理能力。加强源头治理, 以农(兽)药等农业投入品管理为重点,7部门联合发出通告,严格落实高毒农药禁销制度、农药经营公示制度和生产记录台账制度,形成了农业投入品供给、质量监督和技术服务三位一体的管理模式。强化过程控制,食品生产环节,以HACCP(危害分析与关键控制点)等先进管理理念为引领,针对企业在进货查验、关键点控制等环节易发生的问题,全面推行“两规范、四公示、四警示”制度;在食品流通环节,以实施市场准入制度为切入点,督促指导食用农产品集中交易市场和商场、超市,加强溯源管理,实施“一票通”制度;在餐饮服务环节,对食品添加剂实行“五专两公开”制度,全面推行量化分级管理,引导消费者“看脸就餐”。同时,以全市肉类蔬菜追溯管理平台为依托,积极构建全链条可追溯体系。全市已在6家机械化生猪屠宰场、2家大型批发市场、50家大型商超、30家社区菜市场、29家团体采购单位等共320个单位实现全过程可追溯。推进难点治理,深入开展“守护舌尖安全”专项整治,对食品摊贩实行集中统一管理,对食品生产加工小作坊试行登记管理和生产报告制度,开展了章丘小作坊专业村“五统一”(星级量化、执行标准、规章制度、门牌编号、产品追溯)试点,祖辈流传的手艺凭着规范化的生产管理走出山村。将全市餐饮具集中消毒单位整合为52家。市政府投资建设了日处理量150吨的餐厨废弃物处理厂,并实现了收运处置一体化。